2021年8月29日是第18個全國測繪法宣傳日。為進(jìn)一步提升社會公眾的國家版圖意識、倡導(dǎo)規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)地圖，自然資源部在8月27日至9月2日組織開展2021年測繪法宣傳日暨國家版圖意識宣傳周活動。活動主題為：“規(guī)范使用地圖，一點(diǎn)都不能錯”。
廣州以建立“廣州2000坐標(biāo)系”為抓手，全力推進(jìn)智慧城市時空信息云平臺建設(shè)，不僅服務(wù)于國土空間規(guī)劃、自然資源業(yè)務(wù)，在城中村精細(xì)化管理、疫情防控指揮等方面都有所建樹。專題|撰文 白云 穗規(guī)資宣 圖片 穗規(guī)資宣提供
“廣州2000坐標(biāo)系”
坐標(biāo)統(tǒng)一“度量衡”
平面點(diǎn)位中誤差僅1.21厘米
智慧城市時空信息云平臺是智慧城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施。廣州市規(guī)劃和自然資源局堅持新發(fā)展理念，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以建立“廣州2000坐標(biāo)系”為抓手，創(chuàng)新“集中統(tǒng)一共享，分層分級管理”的建設(shè)模式，全力推進(jìn)智慧城市時空信息云平臺建設(shè)。智慧廣州時空信息云平臺不僅服務(wù)于國土空間規(guī)劃、自然資源業(yè)務(wù)，在城中村精細(xì)化管理、疫情防控指揮等方面都能看到該平臺的身影。
城市坐標(biāo)系是最重要的測繪基礎(chǔ)設(shè)施，一切測量活動都以坐標(biāo)系為根本依據(jù)。由于歷史原因，廣州市存在1954年北京坐標(biāo)系、1980西安坐標(biāo)系、廣州坐標(biāo)系、WGS84坐標(biāo)系、各市縣獨(dú)立坐標(biāo)系等多套坐標(biāo)系統(tǒng)，空間基準(zhǔn)不統(tǒng)一造成嚴(yán)重的重復(fù)投入和巨大浪費(fèi)，制約了部門間數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)融合，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字城市、智慧廣州建設(shè)。
統(tǒng)一全市坐標(biāo)基準(zhǔn)是一項涉及領(lǐng)域廣、技術(shù)難度大的綜合性系統(tǒng)工程。廣州市規(guī)劃和自然資源局按照基于原廣州坐標(biāo)系的海量歷史數(shù)據(jù)成果使用最大化、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換工作量最小化的思路，先后多次組織專家進(jìn)行研究論證，以2000國家大地坐標(biāo)參考橢球為基準(zhǔn)，相繼攻關(guān)解決了新舊數(shù)據(jù)銜接、投影精度等重大技術(shù)難題，順利建成“廣州2000坐標(biāo)系”，同時建立了各坐標(biāo)系之間精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)換關(guān)系，實現(xiàn)新老坐標(biāo)系平穩(wěn)過渡，由此統(tǒng)一了全市平面坐標(biāo)基準(zhǔn)，并在廣州市“四標(biāo)四實”專項行動中推廣應(yīng)用，建立了統(tǒng)一坐標(biāo)系的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)圖。
“廣州2000坐標(biāo)系”的建立和統(tǒng)一被業(yè)內(nèi)譽(yù)為廣州坐標(biāo)統(tǒng)一“度量衡”，在技術(shù)指標(biāo)上實現(xiàn)了“100%點(diǎn)位誤差控制在4.66厘米以內(nèi)，平面點(diǎn)位中誤差1.21厘米”。
應(yīng)用場景豐富
支撐城中村精細(xì)化管理
近年來，廣州市規(guī)劃和自然資源局加大力度開展廣州2000坐標(biāo)系推廣和應(yīng)用，基于廣州2000坐標(biāo)系，借助時空大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過時空信息采集、地名地址匹配、高精度坐標(biāo)轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)清洗與處理等全流程服務(wù)，逐步生產(chǎn)了地形地貌、遙感影像、數(shù)字高程模型等基礎(chǔ)地理信息圖件。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃自然資源部門組織生產(chǎn)了土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、地籍管理、地質(zhì)礦產(chǎn)等專業(yè)性圖件。水務(wù)、工信、公安、住建、衛(wèi)生、城管、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等多個部門都基于廣州2000坐標(biāo)系開展了各自專業(yè)領(lǐng)域“一張圖”的生產(chǎn)制作，形成全市各專業(yè)領(lǐng)域的一張圖，滿足各行業(yè)管理需要。
目前，智慧廣州時空信息云平臺的應(yīng)用場景豐富，在規(guī)劃編制、區(qū)域管理、名城保護(hù)、地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警和疫情防控指揮等方面，都提供了輔助決策的重要支撐。
廣州市白云區(qū)大源村是有名的“淘寶村”。針對大源村出租屋多、本地居民與來穗人員人口嚴(yán)重倒掛所帶來的社會管理壓力，以及違法建設(shè)、治安維穩(wěn)、環(huán)境衛(wèi)生等“城中村”治理典型難點(diǎn)問題等，廣州在整合“四標(biāo)四實”數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，基于智慧廣州時空信息云平臺的地理信息服務(wù)，集成了大源村25平方千米范圍內(nèi)各專題數(shù)據(jù)，形成大源村地理信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)大源村多源數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計、拆遷分析與應(yīng)用管理、“以人查房、以房管人”社區(qū)精細(xì)化管理等。目前，該舉措已為大源村在村莊規(guī)劃布局、網(wǎng)格化管理、違法建設(shè)治理、出租屋與人員管理、舊村改造更新、環(huán)境衛(wèi)生治理等方面提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和系統(tǒng)功能服務(wù)，全面滿足了大源村規(guī)劃、建設(shè)、管理的需要，為實現(xiàn)共建共治共享的城中村社會治理新格局提供了一定的經(jīng)驗借鑒。
提升歷史文化名城信息化管理水平
在歷史建筑和街區(qū)測繪制圖工作的堅實基礎(chǔ)上，廣州依托智慧廣州時空信息云平臺開展名城保護(hù)數(shù)字化、智能化應(yīng)用，完成海量的名城保護(hù)數(shù)據(jù)管理，形成從平面到立體的一體化集成管理模式，實現(xiàn)廣州歷史文化名城檔案管理、歷史地段內(nèi)新建建筑方案分析等多維度應(yīng)用。
此外，廣州提出“街區(qū)盒子”概念，通過構(gòu)建歷史城區(qū)和歷史文化街區(qū)內(nèi)不同區(qū)域、高度要求的立體半透明“盒子”，直觀展示不同類型建筑的數(shù)量和分布，即時統(tǒng)計建筑物數(shù)量、建筑基底面積、總建筑面積等信息，進(jìn)一步提升歷史文化名城信息化管理水平。
助力實時監(jiān)測預(yù)警地質(zhì)災(zāi)害
基于智慧廣州時空信息云平臺的政務(wù)版電子地圖、影像圖等基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，對接了廣州市全市域的地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)數(shù)據(jù)，廣州實現(xiàn)了基巖地質(zhì)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)（崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷等）、崩塌滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險、崩塌滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)、軟土地面沉降易發(fā)性、巖溶地面塌陷易發(fā)性等數(shù)據(jù)的一張圖管理，并接入
視頻
監(jiān)控數(shù)據(jù)，為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測與預(yù)警提供輔助支撐。
為疫情防控提供地理信息支撐服務(wù)
廣州市規(guī)劃和自然資源局持續(xù)利用智慧廣州時空信息云平臺為疫情防控提供地理信息支撐服務(wù)。2020年，市規(guī)劃和自然資源局聯(lián)合市疾控中心，利用智慧廣州時空信息云平臺共享的衛(wèi)星影像、電子地圖，結(jié)合廣州市“四標(biāo)四實”人口數(shù)據(jù)等專題數(shù)據(jù)，快速搭建了廣州市新型冠狀病毒肺炎疫情防控系統(tǒng)，打造了疫情概況、防疫布控、病例詳情、流調(diào)分析和對比分析等功能模塊，實現(xiàn)“疫情一張圖”，初步形成了可覆蓋市、區(qū)、街道的分層分級防控地理信息系統(tǒng)。2021年5月底，市規(guī)劃和自然資源局利用智慧廣州時空信息云平臺完成了病例分布、重點(diǎn)場所、管控區(qū)域等專題數(shù)據(jù)落圖工作，迅速針對疫情防控工作制作了各類應(yīng)急指揮專項地圖，輔助開展布控研判、流調(diào)分析等工作，為全市分級分類、科學(xué)精準(zhǔn)防控提供了基礎(chǔ)地理信息保障。
