堅定走綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，源自對人類文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考。
自2020年9月22日習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出碳達峰碳中和目標后，黨中央、國務院出臺了一系列更加有力的政策和措施，對“雙碳”工作進行頂層設計、系統(tǒng)謀劃，為“雙碳”工作明確了方向和路徑。
碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，涉及交通運輸?shù)母鱾€領域。這其中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。交通運輸部科學研究院（簡稱交科院）作為交通運輸科技力量主力軍，高度重視科研支撐“雙碳”戰(zhàn)略工作。一年多來，交科院認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于做好“雙碳”工作的重要講話和指示批示精神，以務實舉措為國家“雙碳”目標的實現(xiàn)和交通運輸綠色發(fā)展作出積極貢獻。
加強機制保障更好服務行業(yè)發(fā)展
實現(xiàn)“雙碳”目標，交通運輸行業(yè)承擔著重要的責任。交科院很早就關(guān)注并涉足“雙碳”相關(guān)研究，通過10多年來的努力，已擁有較為深厚的技術(shù)積累和人才儲備，為深入開展交通運輸領域“雙碳”研究打下了堅實基礎。
為深刻理解推進碳達峰碳中和的重大意義，進一步凝聚全院干部職工投身實現(xiàn)“雙碳”目標的力量，今年4月交科院召開專題學習研討會議，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第三十六次集體學習時的重要講話精神，進一步深化理解把握，做到一體貫徹落實。交科院全院干部職工以習近平總書記關(guān)于“雙碳”工作的重要講話精神為思想指引和行動指南，認真貫徹黨中央的相關(guān)決策部署和部黨組的具體安排，充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的重要性，增強推進“雙碳”目標實現(xiàn)的信心。
在機制保障上，交科院充分發(fā)揮“雙碳”專項研究領導小組工作機制的作用，加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在人才培養(yǎng)、資金保障、前瞻布局等多方面為“雙碳”研究提供有力的政策支持。各成員部門壓實責任，按照任務分工全力推進相關(guān)工作，在全院形成強大合力。
為部服務，為行業(yè)服務，交科院深化“雙碳”研究工作，主動將助力實現(xiàn)“雙碳”目標的重任扛在肩上。
――開展宏觀規(guī)劃和政策研究，服務政府決策。交科院在已有技術(shù)工作和科研成果的基礎上，進一步厘清深入開展交通運輸實現(xiàn)“雙碳”目標的相關(guān)研究思路。主動設立前瞻性、創(chuàng)新性研究課題，聚焦區(qū)域差異化的減排路徑、碳總量的分配機制、綠色金融、體制機制創(chuàng)新、碳交易等方向開展研究。2021年，交科院交通發(fā)展研究中心開展的碳達峰碳中和、綠色交通規(guī)劃與政策等研究，已支撐多個行業(yè)政策文件的出臺。
――開展“雙碳”交通服務咨詢，更好助力行業(yè)發(fā)展。服務湖北、吉林、廣西等地交通運輸碳達峰行動方案編制，開展科技示范工程和綠色公路技術(shù)咨詢，承擔福建、山東、廣西等地綠色交通和科技規(guī)劃技術(shù)咨詢等，進一步提升行業(yè)綠色交通技術(shù)研發(fā)和落地應用能力。
――發(fā)揮智庫作用，不斷擴大決策研究影響力?；凇半p碳”工作研究成果，交科院參與的多項研究獲行業(yè)科學技術(shù)獎，依托研究成果編撰的《碳達峰碳中和目標下中國交通綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略與路徑研究》是行業(yè)內(nèi)最早以碳達峰碳中和為題出版的專著之一。除此之外，在交通智庫建言、智庫專報、智庫論壇、智庫叢書等載體上積極建言獻策、發(fā)表學術(shù)見解，不斷擴大決策研究影響力。
在交科院2021年“雙碳”工作年度總結(jié)會上，交科院院長石寶林表示，“雙碳”課題研究要把握好國家層面趨向和要求，要圍繞成本分析、路徑分析、綠色金融等領域繼續(xù)細化、深化，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進組織創(chuàng)新，加快成果應用，支撐國家和行業(yè)政策制定，為加快建設交通強國作出更大貢獻。
突出頂層設計強化基礎研究
推進“雙碳”工作，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐。瞄準實現(xiàn)“雙碳”目標的關(guān)鍵科學問題，聚焦綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、綠色交通技術(shù)、綠色能源與綠色出行等方向，一年多來，交科院突出頂層設計，加強交通運輸行業(yè)“雙碳”的基礎研究，不斷拓展研究思路，深化研究成果，以更大決心、更強力度、更實舉措，為交通運輸可持續(xù)發(fā)展貢獻智慧。
在城市交通、物流運輸、綜合運輸、高速公路領域，交科院分別進行了細化研究，努力做理論上的智者、實踐中的強者。
城市交通與軌道交通研究中心先后承擔中國清潔發(fā)展基金、全球環(huán)境基金等資助項目10余項，在城市交通行業(yè)和城市層面碳排放評估模型研究、城市交通碳排放因子庫、不同政策的碳減排效益評估、智能交通技術(shù)（自動駕駛、智能調(diào)度、碳足跡等）助力實現(xiàn)碳減排研究等方面取得突破。
現(xiàn)代物流研究中心牽頭承擔了道路運輸行業(yè)碳達峰與深度減排戰(zhàn)略路徑研究，結(jié)合我國城市貨運車輛平均運距、城市貨運與農(nóng)村貨運的結(jié)構(gòu)分配、車輛結(jié)構(gòu)以及不同類型車輛排放系數(shù)等，對基準情景、一般政策引導、強政策引導三種情景下中國城市貨運碳排放量進行了測算，并提出了相應戰(zhàn)略減排路徑。
綜合運輸研究中心建立不同情景下的運輸結(jié)構(gòu)預測模型，計算出運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整減少碳排放貢獻值，提出了運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。
環(huán)境保護與水土保持研究中心內(nèi)部成立了低碳交通研究部門，開展公路基礎設施碳排放評價、節(jié)能降碳技術(shù)路徑、“零碳”服務區(qū)等方面技術(shù)研究、標準編制、現(xiàn)場咨詢等相關(guān)工作。
研究過程中，交科院十分注重研究成果的轉(zhuǎn)化，多渠道為行業(yè)科學決策、精準施策建言獻策，發(fā)揮專業(yè)智庫作用，讓研究成果更多吸收到行業(yè)制定“雙碳”政策、行動方案中去。
實現(xiàn)“雙碳”目標是一項涉及全社會的緊迫而艱巨的系統(tǒng)性工程，又是一個循序漸進的過程。交科院積極拓寬與國家層面碳排放管理部門和相關(guān)研究機構(gòu)的對接，加強與國際機構(gòu)的交流合作，做好技術(shù)支撐，推動“雙碳”目標早日變成現(xiàn)實。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢用數(shù)據(jù)驅(qū)動科學決策
我國正在邁向數(shù)字經(jīng)濟大國，現(xiàn)有研究表明，數(shù)字技術(shù)在助力全球應對氣候變化進程中扮演著重要角色，國際上已經(jīng)開始借力數(shù)字技術(shù)應對氣候變化的探索。目前，數(shù)字技術(shù)正在與交通運輸?shù)戎攸c碳排放領域深度融合，提升資源的使用效率，實現(xiàn)生產(chǎn)效率與碳效率的雙提升，數(shù)字化正成為我國實現(xiàn)碳中和的重要技術(shù)路徑。
交科院深耕數(shù)據(jù)端，夯實行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)“本底”，推動多源數(shù)據(jù)匯聚和共享，建設交通運輸碳排放統(tǒng)計監(jiān)測平臺，數(shù)據(jù)賦能助力行業(yè)科學達峰。
“雙碳”工作是一項長期系統(tǒng)工程，積極穩(wěn)妥推進實現(xiàn)“雙碳”目標，就要摸清家底、順勢而為。為發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動交通運輸碳達峰碳中和科學決策，交科院強化數(shù)據(jù)資源匯聚，通過分類、整理，形成數(shù)據(jù)庫，為建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系提供了數(shù)據(jù)基礎。
建立交通運輸碳排放統(tǒng)計監(jiān)測平臺，加強碳排放基礎統(tǒng)計核算
交科院交通信息研究中心加強自有數(shù)據(jù)資源整理和質(zhì)量把控，詳細梳理了2008年以來4次大型專項調(diào)查數(shù)據(jù)，形成70多萬車輛和8萬多艘船舶的能耗明細數(shù)據(jù)庫；進行連續(xù)三年、每年3萬余家運輸企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整理，形成重點運輸企業(yè)的全覆蓋。
在數(shù)據(jù)共享方面，交科院加快推動行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)共享，加強與大數(shù)據(jù)資源單位合作，針對貨運、非營運車輛核算等薄弱環(huán)節(jié)，積極開展平臺型企業(yè)的調(diào)研和接洽，力爭引入全社會大數(shù)據(jù)資源，破解行業(yè)發(fā)展難題。目前，基本實現(xiàn)交通碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)匯聚，數(shù)據(jù)底座逐步穩(wěn)固。
在數(shù)據(jù)平臺建設上，交科院統(tǒng)籌部、省雙碳工作管理需求，提出了“五數(shù)”的平臺整體建設架構(gòu)。包括統(tǒng)籌多渠道監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“數(shù)鏈”；統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點、主題專題模型庫建設，構(gòu)建“數(shù)倉”；統(tǒng)籌多源大數(shù)據(jù)融合分析，構(gòu)建“數(shù)腦”；統(tǒng)籌核算、考核評估等各類決策場景，構(gòu)建“數(shù)智”；統(tǒng)籌政策跟蹤、國際跟蹤和共享發(fā)布，構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)”，全鏈條服務行業(yè)科學決策。同時，按照監(jiān)測一張網(wǎng)、權(quán)威一套表數(shù)、核算智能化、項目管理一體化的“四個一”近期建設目標，持續(xù)開展交通運輸碳排放統(tǒng)計監(jiān)測實驗平臺建設。目前，平臺已初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、清洗處理、核算分析及可視化展示等功能，逐步承擔起支撐行業(yè)“雙碳”發(fā)展科學決策的核心作用。
強化標準與認證研究提升“雙碳”領域話語權(quán)
《國家標準化發(fā)展綱要》《2030年前碳達峰行動方案》等文件，對推動建立碳達峰碳中和標準化體系作出重要部署，為推進我國碳達峰、碳中和標準化工作提供了政策依據(jù)和工作指導。為響應黨中央、國務院號召，科學、高效地推進“雙碳”標準化工作，交科院積極開展標準以及產(chǎn)品、項目、組織認證研究，編制相關(guān)指南。
標準制定權(quán)是競爭力的一種體現(xiàn)，也是話語權(quán)的重要組成部分。2021年，交科院開展了碳排放核算標準研究，形成高質(zhì)量的標準成果，為爭取行業(yè)更多話語權(quán)貢獻了力量。放眼國際，目前交通運輸行業(yè)所屬的全國和行業(yè)標準化技術(shù)組織在對口的ISO/IEC組織中不夠活躍，參與度比較低，在“雙碳”領域的話語權(quán)遠遠不夠。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，交科院標準與計量研究中心專家代表行業(yè)參與了“國家碳達峰碳中和標準化總體組”工作，密切追蹤國際“雙碳”標準化發(fā)展動向。在傳統(tǒng)水路運輸標準化領域，交科院繼續(xù)深化優(yōu)勢，基于自動化集裝箱碼頭、水上服務區(qū)建設等，開展關(guān)鍵技術(shù)標準研究；同時開展交通路域生態(tài)碳匯核算核查標準的研究儲備，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在實際進行節(jié)能減排過程中做到有規(guī)可循，實現(xiàn)可認證、可測量。
綠色發(fā)展需要綠色消費的牽引，而綠色產(chǎn)品認證是促進綠色消費的重要保障。因此，交通運輸行業(yè)低碳產(chǎn)品認證作為交通運輸可持續(xù)發(fā)展的體檢證、身份證和通行證的作用更加凸顯。交科院認證中心在交通低碳認證領域、綠色認證領域進行了探索研究，開展了“零碳”服務區(qū)、“零碳”物流園區(qū)、低碳領跑者制度等探索性研究工作，完成了《高速公路服務區(qū)碳達峰認證實施規(guī)則》《進京入口重型柴油車檢查站大氣污染防治信息化項目低碳評價規(guī)則》《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車低碳認證實施規(guī)則》《互聯(lián)網(wǎng)租賃人力自行車生命周期低碳評價方法及要求》等技術(shù)文件，為碳達峰的評價及認證工作夯實了制度基礎。
在推進“雙碳”業(yè)務支撐資源及能力建設上，交科院認證中心積極與國家市場監(jiān)督管理總局溝通，獲得開展“雙碳”業(yè)務的認可與相關(guān)資質(zhì)，加強“雙碳”業(yè)務領域的資質(zhì)建設；強化低碳評價人員隊伍建設，支持員工參加中國環(huán)境學會等組織的碳排放核查員培訓，增強碳核查等“雙碳”工作技術(shù)服務能力；加強ISO14064、PAS2050、PAS2060等國際標準和我國低碳評價制度文件的研究，將其思想方法應用到具體項目實踐中，豐富開展“雙碳”工作的工具箱，支撐“雙碳”項目的實施。
講好節(jié)能故事營造“雙碳”工作良好氛圍
對內(nèi)，交科院引導全院干部職工努力養(yǎng)成綠色低碳的行為習慣――
舉辦“雙碳”研究系列沙龍研討活動，促進多領域、跨學科交流，進一步凝聚思想共識、激發(fā)創(chuàng)新靈感；組織交通運輸“雙碳”研究研討會，借助行業(yè)專家的技術(shù)力量提升課題的研究質(zhì)量，促進科研成果加快落地；倡導綠色低碳、簡約適度的生活和工作方式，讓低碳理念融入衣食住行等各方面。
對外，交科院充分利用各類平臺擴大行業(yè)“雙碳”工作影響力――
2021年，組織編寫的《交通運輸碳達峰、碳中和知識解讀》出版發(fā)行，營造全社會知曉與共同參與“雙碳”工作的濃厚氛圍。今年，交科院交通科技發(fā)展促進中心充分發(fā)揮信息交流窗口作用，以節(jié)能宣傳周為平臺，協(xié)助交通運輸部開展2022年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日系列活動，配合國家節(jié)能中心等部門組織開展第五屆“講好節(jié)能故事”微視頻及攝影作品征集活動，持續(xù)提升行業(yè)“雙碳”工作的社會影響力。在能力建設方面，協(xié)助開展交通運輸行業(yè)“雙碳”管理和技術(shù)培訓，搭建交通運輸節(jié)能減排合作交流平臺，助推行業(yè)“雙碳”工作能力提升。
實現(xiàn)“雙碳”目標，既要立足當下，一步一個腳印解決具體問題；又要著眼長遠，把握好降碳的節(jié)奏和力度。交科院黨委書記周曉航表示，實現(xiàn)“雙碳”目標是“國之大者”，是一場事關(guān)每個人的“全民行動”。未來，交科院要進一步提高政治站位和責任擔當，真正把“雙碳”工作的目標要求把準悟透，做理論上的智者、實踐中的強者；要進一步抓好科學研究和技術(shù)服務，不斷拓展研究思路，深化研究成果，加強交通運輸行業(yè)“雙碳”的基礎研究，探究低碳理論與關(guān)鍵技術(shù)，探索行業(yè)深度脫碳路徑，努力為行業(yè)和地方交通運輸部門推進綠色發(fā)展的頂層設計、能力建設、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新等提供全鏈條全方位支撐服務，為交通運輸實現(xiàn)“雙碳”目標多出成果、出好成果。
