堅定走綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，源自對人類文明發(fā)展規(guī)律的深邃思考。
自2020年9月22日習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)后，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更加有力的政策和措施，對“雙碳”工作進(jìn)行頂層設(shè)計、系統(tǒng)謀劃，為“雙碳”工作明確了方向和路徑。
碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，涉及交通運輸?shù)母鱾€領(lǐng)域。這其中，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵。交通運輸部科學(xué)研究院（簡稱交科院）作為交通運輸科技力量主力軍，高度重視科研支撐“雙碳”戰(zhàn)略工作。一年多來，交科院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“雙碳”工作的重要講話和指示批示精神，以務(wù)實舉措為國家“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)和交通運輸綠色發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
加強機制保障更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，交通運輸行業(yè)承擔(dān)著重要的責(zé)任。交科院很早就關(guān)注并涉足“雙碳”相關(guān)研究，通過10多年來的努力，已擁有較為深厚的技術(shù)積累和人才儲備，為深入開展交通運輸領(lǐng)域“雙碳”研究打下了堅實基礎(chǔ)。
為深刻理解推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的重大意義，進(jìn)一步凝聚全院干部職工投身實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的力量，今年4月交科院召開專題學(xué)習(xí)研討會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，進(jìn)一步深化理解把握，做到一體貫徹落實。交科院全院干部職工以習(xí)近平總書記關(guān)于“雙碳”工作的重要講話精神為思想指引和行動指南，認(rèn)真貫徹黨中央的相關(guān)決策部署和部黨組的具體安排，充分認(rèn)識實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要性，增強推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)的信心。
在機制保障上，交科院充分發(fā)揮“雙碳”專項研究領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在人才培養(yǎng)、資金保障、前瞻布局等多方面為“雙碳”研究提供有力的政策支持。各成員部門壓實責(zé)任，按照任務(wù)分工全力推進(jìn)相關(guān)工作，在全院形成強大合力。
為部服務(wù)，為行業(yè)服務(wù)，交科院深化“雙碳”研究工作，主動將助力實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重任扛在肩上。
――開展宏觀規(guī)劃和政策研究，服務(wù)政府決策。交科院在已有技術(shù)工作和科研成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清深入開展交通運輸實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的相關(guān)研究思路。主動設(shè)立前瞻性、創(chuàng)新性研究課題，聚焦區(qū)域差異化的減排路徑、碳總量的分配機制、綠色金融、體制機制創(chuàng)新、碳交易等方向開展研究。2021年，交科院交通發(fā)展研究中心開展的碳達(dá)峰碳中和、綠色交通規(guī)劃與政策等研究，已支撐多個行業(yè)政策文件的出臺。
――開展“雙碳”交通服務(wù)咨詢，更好助力行業(yè)發(fā)展。服務(wù)湖北、吉林、廣西等地交通運輸碳達(dá)峰行動方案編制，開展科技示范工程和綠色公路技術(shù)咨詢，承擔(dān)福建、山東、廣西等地綠色交通和科技規(guī)劃技術(shù)咨詢等，進(jìn)一步提升行業(yè)綠色交通技術(shù)研發(fā)和落地應(yīng)用能力。
――發(fā)揮智庫作用，不斷擴(kuò)大決策研究影響力?；凇半p碳”工作研究成果，交科院參與的多項研究獲行業(yè)科學(xué)技術(shù)獎，依托研究成果編撰的《碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下中國交通綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略與路徑研究》是行業(yè)內(nèi)最早以碳達(dá)峰碳中和為題出版的專著之一。除此之外，在交通智庫建言、智庫專報、智庫論壇、智庫叢書等載體上積極建言獻(xiàn)策、發(fā)表學(xué)術(shù)見解，不斷擴(kuò)大決策研究影響力。
在交科院2021年“雙碳”工作年度總結(jié)會上，交科院院長石寶林表示，“雙碳”課題研究要把握好國家層面趨向和要求，要圍繞成本分析、路徑分析、綠色金融等領(lǐng)域繼續(xù)細(xì)化、深化，并加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)組織創(chuàng)新，加快成果應(yīng)用，支撐國家和行業(yè)政策制定，為加快建設(shè)交通強國作出更大貢獻(xiàn)。
突出頂層設(shè)計強化基礎(chǔ)研究
推進(jìn)“雙碳”工作，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵支撐。瞄準(zhǔn)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵科學(xué)問題，聚焦綠色交通發(fā)展戰(zhàn)略與政策、綠色交通技術(shù)、綠色能源與綠色出行等方向，一年多來，交科院突出頂層設(shè)計，加強交通運輸行業(yè)“雙碳”的基礎(chǔ)研究，不斷拓展研究思路，深化研究成果，以更大決心、更強力度、更實舉措，為交通運輸可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。
在城市交通、物流運輸、綜合運輸、高速公路領(lǐng)域，交科院分別進(jìn)行了細(xì)化研究，努力做理論上的智者、實踐中的強者。
城市交通與軌道交通研究中心先后承擔(dān)中國清潔發(fā)展基金、全球環(huán)境基金等資助項目10余項，在城市交通行業(yè)和城市層面碳排放評估模型研究、城市交通碳排放因子庫、不同政策的碳減排效益評估、智能交通技術(shù)（自動駕駛、智能調(diào)度、碳足跡等）助力實現(xiàn)碳減排研究等方面取得突破。
現(xiàn)代物流研究中心牽頭承擔(dān)了道路運輸行業(yè)碳達(dá)峰與深度減排戰(zhàn)略路徑研究，結(jié)合我國城市貨運車輛平均運距、城市貨運與農(nóng)村貨運的結(jié)構(gòu)分配、車輛結(jié)構(gòu)以及不同類型車輛排放系數(shù)等，對基準(zhǔn)情景、一般政策引導(dǎo)、強政策引導(dǎo)三種情景下中國城市貨運碳排放量進(jìn)行了測算，并提出了相應(yīng)戰(zhàn)略減排路徑。
綜合運輸研究中心建立不同情景下的運輸結(jié)構(gòu)預(yù)測模型，計算出運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整減少碳排放貢獻(xiàn)值，提出了運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策建議。
環(huán)境保護(hù)與水土保持研究中心內(nèi)部成立了低碳交通研究部門，開展公路基礎(chǔ)設(shè)施碳排放評價、節(jié)能降碳技術(shù)路徑、“零碳”服務(wù)區(qū)等方面技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)編制、現(xiàn)場咨詢等相關(guān)工作。
研究過程中，交科院十分注重研究成果的轉(zhuǎn)化，多渠道為行業(yè)科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策建言獻(xiàn)策，發(fā)揮專業(yè)智庫作用，讓研究成果更多吸收到行業(yè)制定“雙碳”政策、行動方案中去。
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一項涉及全社會的緊迫而艱巨的系統(tǒng)性工程，又是一個循序漸進(jìn)的過程。交科院積極拓寬與國家層面碳排放管理部門和相關(guān)研究機構(gòu)的對接，加強與國際機構(gòu)的交流合作，做好技術(shù)支撐，推動“雙碳”目標(biāo)早日變成現(xiàn)實。
發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢用數(shù)據(jù)驅(qū)動科學(xué)決策
我國正在邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，現(xiàn)有研究表明，數(shù)字技術(shù)在助力全球應(yīng)對氣候變化進(jìn)程中扮演著重要角色，國際上已經(jīng)開始借力數(shù)字技術(shù)應(yīng)對氣候變化的探索。目前，數(shù)字技術(shù)正在與交通運輸?shù)戎攸c碳排放領(lǐng)域深度融合，提升資源的使用效率，實現(xiàn)生產(chǎn)效率與碳效率的雙提升，數(shù)字化正成為我國實現(xiàn)碳中和的重要技術(shù)路徑。
交科院深耕數(shù)據(jù)端，夯實行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)“本底”，推動多源數(shù)據(jù)匯聚和共享，建設(shè)交通運輸碳排放統(tǒng)計監(jiān)測平臺，數(shù)據(jù)賦能助力行業(yè)科學(xué)達(dá)峰。
“雙碳”工作是一項長期系統(tǒng)工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，就要摸清家底、順勢而為。為發(fā)揮數(shù)據(jù)驅(qū)動交通運輸碳達(dá)峰碳中和科學(xué)決策，交科院強化數(shù)據(jù)資源匯聚，通過分類、整理，形成數(shù)據(jù)庫，為建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
建立交通運輸碳排放統(tǒng)計監(jiān)測平臺，加強碳排放基礎(chǔ)統(tǒng)計核算
交科院交通信息研究中心加強自有數(shù)據(jù)資源整理和質(zhì)量把控，詳細(xì)梳理了2008年以來4次大型專項調(diào)查數(shù)據(jù)，形成70多萬車輛和8萬多艘船舶的能耗明細(xì)數(shù)據(jù)庫；進(jìn)行連續(xù)三年、每年3萬余家運輸企業(yè)能耗數(shù)據(jù)的系統(tǒng)整理，形成重點運輸企業(yè)的全覆蓋。
在數(shù)據(jù)共享方面，交科院加快推動行業(yè)內(nèi)外數(shù)據(jù)共享，加強與大數(shù)據(jù)資源單位合作，針對貨運、非營運車輛核算等薄弱環(huán)節(jié)，積極開展平臺型企業(yè)的調(diào)研和接洽，力爭引入全社會大數(shù)據(jù)資源，破解行業(yè)發(fā)展難題。目前，基本實現(xiàn)交通碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)的系統(tǒng)匯聚，數(shù)據(jù)底座逐步穩(wěn)固。
在數(shù)據(jù)平臺建設(shè)上，交科院統(tǒng)籌部、省雙碳工作管理需求，提出了“五數(shù)”的平臺整體建設(shè)架構(gòu)。包括統(tǒng)籌多渠道監(jiān)測數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建“數(shù)鏈”；統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點、主題專題模型庫建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)倉”；統(tǒng)籌多源大數(shù)據(jù)融合分析，構(gòu)建“數(shù)腦”；統(tǒng)籌核算、考核評估等各類決策場景，構(gòu)建“數(shù)智”；統(tǒng)籌政策跟蹤、國際跟蹤和共享發(fā)布，構(gòu)建“數(shù)網(wǎng)”，全鏈條服務(wù)行業(yè)科學(xué)決策。同時，按照監(jiān)測一張網(wǎng)、權(quán)威一套表數(shù)、核算智能化、項目管理一體化的“四個一”近期建設(shè)目標(biāo)，持續(xù)開展交通運輸碳排放統(tǒng)計監(jiān)測實驗平臺建設(shè)。目前，平臺已初步實現(xiàn)數(shù)據(jù)的匯聚、清洗處理、核算分析及可視化展示等功能，逐步承擔(dān)起支撐行業(yè)“雙碳”發(fā)展科學(xué)決策的核心作用。
強化標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證研究提升“雙碳”領(lǐng)域話語權(quán)
《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》《2030年前碳達(dá)峰行動方案》等文件，對推動建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化體系作出重要部署，為推進(jìn)我國碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作提供了政策依據(jù)和工作指導(dǎo)。為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院號召，科學(xué)、高效地推進(jìn)“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化工作，交科院積極開展標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品、項目、組織認(rèn)證研究，編制相關(guān)指南。
標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)是競爭力的一種體現(xiàn)，也是話語權(quán)的重要組成部分。2021年，交科院開展了碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)研究，形成高質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)成果，為爭取行業(yè)更多話語權(quán)貢獻(xiàn)了力量。放眼國際，目前交通運輸行業(yè)所屬的全國和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織在對口的ISO/IEC組織中不夠活躍，參與度比較低，在“雙碳”領(lǐng)域的話語權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。按照交通運輸部統(tǒng)一部署，交科院標(biāo)準(zhǔn)與計量研究中心專家代表行業(yè)參與了“國家碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化總體組”工作，密切追蹤國際“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展動向。在傳統(tǒng)水路運輸標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域，交科院繼續(xù)深化優(yōu)勢，基于自動化集裝箱碼頭、水上服務(wù)區(qū)建設(shè)等，開展關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究；同時開展交通路域生態(tài)碳匯核算核查標(biāo)準(zhǔn)的研究儲備，不斷總結(jié)經(jīng)驗，在實際進(jìn)行節(jié)能減排過程中做到有規(guī)可循，實現(xiàn)可認(rèn)證、可測量。
綠色發(fā)展需要綠色消費的牽引，而綠色產(chǎn)品認(rèn)證是促進(jìn)綠色消費的重要保障。因此，交通運輸行業(yè)低碳產(chǎn)品認(rèn)證作為交通運輸可持續(xù)發(fā)展的體檢證、身份證和通行證的作用更加凸顯。交科院認(rèn)證中心在交通低碳認(rèn)證領(lǐng)域、綠色認(rèn)證領(lǐng)域進(jìn)行了探索研究，開展了“零碳”服務(wù)區(qū)、“零碳”物流園區(qū)、低碳領(lǐng)跑者制度等探索性研究工作，完成了《高速公路服務(wù)區(qū)碳達(dá)峰認(rèn)證實施規(guī)則》《進(jìn)京入口重型柴油車檢查站大氣污染防治信息化項目低碳評價規(guī)則》《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車低碳認(rèn)證實施規(guī)則》《互聯(lián)網(wǎng)租賃人力自行車生命周期低碳評價方法及要求》等技術(shù)文件，為碳達(dá)峰的評價及認(rèn)證工作夯實了制度基礎(chǔ)。
在推進(jìn)“雙碳”業(yè)務(wù)支撐資源及能力建設(shè)上，交科院認(rèn)證中心積極與國家市場監(jiān)督管理總局溝通，獲得開展“雙碳”業(yè)務(wù)的認(rèn)可與相關(guān)資質(zhì)，加強“雙碳”業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資質(zhì)建設(shè)；強化低碳評價人員隊伍建設(shè)，支持員工參加中國環(huán)境學(xué)會等組織的碳排放核查員培訓(xùn)，增強碳核查等“雙碳”工作技術(shù)服務(wù)能力；加強ISO14064、PAS2050、PAS2060等國際標(biāo)準(zhǔn)和我國低碳評價制度文件的研究，將其思想方法應(yīng)用到具體項目實踐中，豐富開展“雙碳”工作的工具箱，支撐“雙碳”項目的實施。
講好節(jié)能故事營造“雙碳”工作良好氛圍
對內(nèi)，交科院引導(dǎo)全院干部職工努力養(yǎng)成綠色低碳的行為習(xí)慣――
舉辦“雙碳”研究系列沙龍研討活動，促進(jìn)多領(lǐng)域、跨學(xué)科交流，進(jìn)一步凝聚思想共識、激發(fā)創(chuàng)新靈感；組織交通運輸“雙碳”研究研討會，借助行業(yè)專家的技術(shù)力量提升課題的研究質(zhì)量，促進(jìn)科研成果加快落地；倡導(dǎo)綠色低碳、簡約適度的生活和工作方式，讓低碳理念融入衣食住行等各方面。
對外，交科院充分利用各類平臺擴(kuò)大行業(yè)“雙碳”工作影響力――
2021年，組織編寫的《交通運輸碳達(dá)峰、碳中和知識解讀》出版發(fā)行，營造全社會知曉與共同參與“雙碳”工作的濃厚氛圍。今年，交科院交通科技發(fā)展促進(jìn)中心充分發(fā)揮信息交流窗口作用，以節(jié)能宣傳周為平臺，協(xié)助交通運輸部開展2022年全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日系列活動，配合國家節(jié)能中心等部門組織開展第五屆“講好節(jié)能故事”微視頻及攝影作品征集活動，持續(xù)提升行業(yè)“雙碳”工作的社會影響力。在能力建設(shè)方面，協(xié)助開展交通運輸行業(yè)“雙碳”管理和技術(shù)培訓(xùn)，搭建交通運輸節(jié)能減排合作交流平臺，助推行業(yè)“雙碳”工作能力提升。
實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要立足當(dāng)下，一步一個腳印解決具體問題；又要著眼長遠(yuǎn)，把握好降碳的節(jié)奏和力度。交科院黨委書記周曉航表示，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是“國之大者”，是一場事關(guān)每個人的“全民行動”。未來，交科院要進(jìn)一步提高政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，真正把“雙碳”工作的目標(biāo)要求把準(zhǔn)悟透，做理論上的智者、實踐中的強者；要進(jìn)一步抓好科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)，不斷拓展研究思路，深化研究成果，加強交通運輸行業(yè)“雙碳”的基礎(chǔ)研究，探究低碳理論與關(guān)鍵技術(shù)，探索行業(yè)深度脫碳路徑，努力為行業(yè)和地方交通運輸部門推進(jìn)綠色發(fā)展的頂層設(shè)計、能力建設(shè)、管理提升、技術(shù)創(chuàng)新等提供全鏈條全方位支撐服務(wù)，為交通運輸實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)多出成果、出好成果。
