2012年至今，西安市人口突破1300萬人，機動車保有量已突破470萬輛，給交通秩序管理工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。西安公安交警結合城市交通發(fā)展形勢和交管工作實際，大力推進科技研發(fā)與實戰(zhàn)應用深度融合，利用科技大數(shù)據(jù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”、“西安交警城市大腦”積極主動創(chuàng)新，以適應快速發(fā)展的大西安智慧交通管理。
整合大數(shù)據(jù)資源 打造智慧城市大腦
西安公安交警整合大數(shù)據(jù)資源，打造多元立體、敏銳智能的“西安交警城市大腦”，建立了“以互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、公安業(yè)務大數(shù)據(jù)”為核心的西安交警大數(shù)據(jù)平臺；以“公安網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、視頻專網(wǎng)”整合搭建的高可靠網(wǎng)絡支撐平臺，打造了“交警三朵云”；搭建數(shù)據(jù)中臺、視頻中臺、語音中臺，實現(xiàn)了資源整合、數(shù)據(jù)共享、功能復用，為信息研判、指揮調(diào)度、交通組織與引導提供了強大數(shù)據(jù)支持。
全面推動公安交管“業(yè)務流、數(shù)據(jù)流、管理流”深度融合，構建合成作戰(zhàn)中樞，讓“最強大腦”24小時服務實戰(zhàn)應用，全面推進警務工作轉型升級。建設事故分析預警實戰(zhàn)平臺，堅持“情報主導、合成作戰(zhàn)、精細治理”的理念，將集成指揮平臺、貨車綜合監(jiān)管平臺、智能識別綜合監(jiān)管平臺、情報智能分析研判平臺統(tǒng)一支撐事故分析預警實戰(zhàn)平臺，全量匯集數(shù)據(jù)信息、搭建研判分析模型，對“人、車、路、企”各類風險精準預警，一體化指揮調(diào)度，實戰(zhàn)化勤務部署，開展實時打擊和警示教育，建立了交通安全風險全方位預警、研判、指揮、處置閉環(huán)機制。
可視化分級指揮 構建精準高效警務
西安交警指揮中心完成了由小到大、由粗放到精細、由人工到智能的蝶變。目前已經(jīng)實現(xiàn)了：
1.建立“五類警情”全流程可視化閉環(huán)指揮機制。通過人工智能豐富警情發(fā)現(xiàn)類型，將122接警擴展為“五類警情”，持續(xù)優(yōu)化報警閾值，指揮中心與一線民警通過APP實時交互現(xiàn)場視頻和車駕管信息，使警情發(fā)現(xiàn)率提升35%，平均處置時間縮短3分鐘。
2.打造扁平化指揮、快速機動的智慧戰(zhàn)車。利用車聯(lián)網(wǎng)、GPS、語音識別、CDN內(nèi)容分發(fā)技術，武裝了500輛“智慧戰(zhàn)車”、360輛“智慧鐵騎”，實現(xiàn)車輛實時定位、車前車后實時回傳和語音指令實時下發(fā)，加強了路面感知、違法打擊和指揮調(diào)度的能力，確保警情看得見、警力叫得通、調(diào)得動。
3.建立大數(shù)據(jù)、精細化勤務運行機制，打造警力跟著警情走的實戰(zhàn)策略。借助路況大數(shù)據(jù)平臺對268條重點道路通行狀況、歷史違法、事故情況進行畫像，從單一指數(shù)升級到全要素評價，針對重點區(qū)域提供出行規(guī)律、交通特征等信息，四級交通安全態(tài)勢自動關聯(lián)“四級勤務響應”，根據(jù)警情投放警力，實現(xiàn)集約化、差異化用警。
4.建立集成指揮平臺“云+端”聯(lián)動機制，指導一線開展高精準匹配打擊。作為公安部交通管理科學研究所首批試點城市，西安公安交警以特征多維描述、風險自動甄別為目標，成功搭建了毒駕、失駕、假牌、套牌、累計多次違法未處理數(shù)據(jù)研判模型，運用“科學研判+精準制導+現(xiàn)場查處”工作模式，實現(xiàn)了交通違法“一點布控，全網(wǎng)打擊”。
精細化秩序管理 順暢交通組織末梢
近年來，西安公安交警狠抓緩堵保暢不松懈，聚焦市民群眾關注的出行熱點難點問題，下足“繡花”功夫，深挖道路通行潛能，全力推進秩序管理“精準化”、民生保障“高效化”、交通信號“智能化”、交通組織“精細化”、交通設施“標準化”、占道施工“規(guī)范化”、停車管理“多元化”等領域的改革提升，有效改善了全市道路通行環(huán)境，提高路網(wǎng)通行效能。
1.秩序管理“精準化”。深化完善“情指勤督宣”五位一體勤務機制，研判、勤務、指揮三級聯(lián)動，打造實時動態(tài)加強型勤務模式，日均投入警力2300余人次，特別是在高峰時段、惡劣天氣和突發(fā)警情造成道路通行受阻的情況下，高效啟動等級勤務，快速反應，快速處置，保證全市群眾暢通出行。堅持“勤務跟著警情走”，建立40處“馬路學堂”，開設交警45分鐘交通安全文明小學堂，月均受教育群眾達2.6萬余人。2017年起在全市開展“車讓人”文明交通創(chuàng)建活動，成為全國一張靚麗的城市名片。緊盯夜間突出違法，首推“零點、午夜、黎明”三大整治行動，強化24小時警力覆蓋和違法查處，全力壓降交通事故，保證群眾安全出行。
2、民生保障“高效化”。疫情防控以來，迅速上線運行“疫情防控期間物資保供貨運車輛通行證辦理平臺”，統(tǒng)一規(guī)范城市運轉、市民生活物資運輸?shù)谋９┴涇嚨木G色通行，保障重點通行線路暢通，主動聯(lián)系保供單位，累計辦理通行證86026張，保障生產(chǎn)生活物資轉運6萬余批次、63.8萬余噸。2019年3月，西安公安交警根據(jù)全市機動車通行實際，在廣泛征求市民群眾和社會各界意見的基礎上，會同相關部門共同發(fā)布《工作日機動車尾號限行交通管理通告》，并根據(jù)疫情情況適時調(diào)整，科學調(diào)配城市交通錯峰出行，有效緩解城市道路交通壓力，促進城市道路交通高效運轉。
3.交通信號“智能化”。西安公安交警啟動全市
信號燈智能化改造工程，完成主城區(qū)1640處信號燈智能機更換，搭建聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控智能信號控制平臺，采用流量采集、單點優(yōu)化、干線協(xié)調(diào)、區(qū)域調(diào)控等功能，669個路口信號燈實現(xiàn)自適應配時，150條路段、323.28公里的道路實現(xiàn)“綠波”通行。“智能信號+大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)上線運行，實現(xiàn)了“路口健康感知、信號自動優(yōu)化、干預需求識別、交通監(jiān)測反饋”四大功能。
4.交通組織“精細化”。探索試點并推行“雙待交通組織”、“可變車道+借道左轉”、標準化路口建設、拉鏈式通行、大貨車盲區(qū)警示帶等交通組織新模式；在醫(yī)院、學校周邊強化區(qū)域交通治理，全力打造“安全上學路和暢達就醫(yī)路”。
5.設施提升“標準化”。以城市提升建設為抓手，完成全市225條道路交通標線的重新施劃；完成51條主要專用通道交通指路標志的更新建設，新增交通指路標志1864面、路名確認標志2000余面；完成主城區(qū)127公里交通隔離欄提升改造；大力實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，升級打造“三縱三橫”3.0版城市公交專用道系統(tǒng)，增設引導標志1331面，施劃彩色路面11萬余平米、公交專用道標線2萬余平米；對78條新建道路交通工程方案提出審圖意見，確保全市道路交通設施建設“一盤棋”。
6.占道施工“規(guī)范化”。深化“放管服”改革，會同政府相關部門印發(fā)《西安市挖掘占道“一件事一次辦”實施方案》，從嚴把關新建、在建占道施工項目交通管理，做好項目周邊交通組織優(yōu)化及規(guī)范化交通疏導設施建設；常態(tài)化開展占道施工區(qū)域交通安全隱患大排查、大整治行動，督導項目主管部門、施工單位落實主體責任，做好施工區(qū)域安全管理，確保群眾出行的安全暢通。
7.停車管理“多元化”。依托黨委政府職能，聯(lián)合行業(yè)主管部門、學校、醫(yī)院、協(xié)會等，主導推動《西安市停車場管理辦法》、《西安市機動車停車條例》出臺，不斷提升我市停車管理法制化水平，牽頭制定《城市路內(nèi)停車泊位管理辦法(試行)》和《經(jīng)營性停車場管理辦法(試行)》等內(nèi)部管理規(guī)定，從嚴把控占道停車泊位設置、經(jīng)營性停車場備案流程。針對“停車難”問題，深挖道路潛能，在規(guī)范停放秩序的同時，通過協(xié)調(diào)設置“錯時共享”、“夜間限時”等各類特殊車位，最大限度緩解區(qū)域停車壓力，累計協(xié)調(diào)相關單位共享停車位近3萬個，設置夜間限時停車泊位3542個；協(xié)調(diào)相關部門推動多項便民停車優(yōu)惠措施，得到社會各界的充分肯定。
西安作為國家中心城市和“一帶一路”的支點，經(jīng)濟社會將高質(zhì)量發(fā)展。道路交通秩序管理面臨巨大挑戰(zhàn)，西安公安交警將始終踐行智慧交通和信息化建設發(fā)展理念，以做大、做強、做實西安交警城市大腦指揮中心為抓手，強化大數(shù)據(jù)深度應用，實現(xiàn)交通管理決策從經(jīng)驗判定向數(shù)據(jù)研判、科學規(guī)劃轉變。以“流程最簡、服務最優(yōu)”為目標，不斷拓展網(wǎng)絡便民服務功能，努力提升群眾便捷出行的獲得感，引導、帶動全市人民積極參與到交通管理工作中來，共治共建共享安全、穩(wěn)定、有序的城市交通環(huán)境。
