近年來(lái)，公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?，大到?zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，小到盤查詢問(wèn)的站位動(dòng)作，嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明逐漸融入公安執(zhí)法各環(huán)節(jié)。
《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到，作為城市交通管理的探索先行者，廣東深圳交警在全國(guó)率先建立智慧交管新體系和智慧執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)，將現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制全面賦能交通法治工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)公安交通執(zhí)法要素的全面管控，提升了城市交通效能，增強(qiáng)了群眾在交通活動(dòng)中的安全感和獲得感。
閉環(huán)監(jiān)管
深圳交警聚焦執(zhí)法全要素、全流程監(jiān)管，充分依托智慧信息平臺(tái)全面整合深度分析違法、事故、申訴、復(fù)議、聽證、信訪、訴訟等執(zhí)法數(shù)據(jù)，形成“執(zhí)法發(fā)生―違法處理―結(jié)果判定―效果評(píng)估”全流程感知和“爭(zhēng)議分析―問(wèn)題定位―風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警―決策輸出”全方位監(jiān)管“雙閉環(huán)”執(zhí)法管理機(jī)制。
這一機(jī)制構(gòu)建了執(zhí)法相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型以及執(zhí)法效能評(píng)價(jià)模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法隱患精準(zhǔn)研判與智能分析，提前感知預(yù)警各類執(zhí)法隱患并智能生成隱患處置策略，通過(guò)系統(tǒng)全流程干預(yù)、引導(dǎo)執(zhí)法隱患的合理處置，創(chuàng)設(shè)了執(zhí)法行為、執(zhí)法效果的閉環(huán)式、可回溯管理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)事前有效防范、事中精準(zhǔn)指導(dǎo)、事后即時(shí)監(jiān)督執(zhí)法管理新模式。
深圳交警創(chuàng)建執(zhí)法效能評(píng)價(jià)體系，從警力分布投入、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效果三大維度評(píng)估交警執(zhí)法投入產(chǎn)出價(jià)值，全面、客觀、科學(xué)地評(píng)估交警執(zhí)法效能，以此推動(dòng)交通執(zhí)法管理從事后監(jiān)管倒查向源頭主動(dòng)引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，規(guī)范執(zhí)法行為，提升交警執(zhí)法水平，減少執(zhí)法爭(zhēng)議和錯(cuò)誤，力爭(zhēng)讓每一起交通執(zhí)法都依法、合理、科學(xué)、有效，都讓執(zhí)法對(duì)象口服心服，讓群眾感受到公平正義。
科技賦能
為了改善深圳市現(xiàn)有路網(wǎng)運(yùn)行狀況、提高道路有效利用率，減少道路交通擁擠和交通事故，深圳交警依據(jù)道路交通及車流特點(diǎn)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能為技術(shù)牽引，將道路
監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通信息采集機(jī)管理系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)等有機(jī)地結(jié)合為一個(gè)整體，建立了一套具有數(shù)據(jù)采集、處理及決策能力的科學(xué)化、智慧化交通管理指揮系統(tǒng)，做到交通管理事前預(yù)警、事中處理、事后可查。
技術(shù)創(chuàng)新背后有一顆“交通大腦”的支撐。2017年，深圳交警與高科技公司建立聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，共建“城市交通大腦”；2019年，雙方通過(guò)搭建優(yōu)化全市外場(chǎng)感知體系覆蓋網(wǎng)，構(gòu)建城市級(jí)視頻云存儲(chǔ)及AI資源，探索實(shí)踐“云―邊―端”運(yùn)算新模式，將“城市交通大腦”升級(jí)為“鵬城交通智能體”；2020年，雙方致力于全市智能燈控一張網(wǎng)、人工智能輔助執(zhí)法、提升大數(shù)據(jù)打擊效率三個(gè)方面的工作；2021年，深圳交警在公安部交通安全研究中心指導(dǎo)下，試運(yùn)行公安交管智能外呼模塊平臺(tái)，推動(dòng)交通違法處理模式由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)檢出即告知、告知即處理、處理即教育的預(yù)期效果，有效提升了交通管理綜合效能。
效能提升
自智慧執(zhí)法閉環(huán)管理系統(tǒng)上線以來(lái)，深圳公安交警執(zhí)法效率快速提升，成效逐年顯現(xiàn)。2020年，在全市機(jī)動(dòng)車保有量突破359萬(wàn)輛、交警執(zhí)法量同比下降4.4%的情況下，深圳城市道路擁堵程度持續(xù)好轉(zhuǎn)，交通事故死亡人數(shù)同比下降21.66%，全市交通事故死亡人數(shù)連續(xù)16年同比下降，萬(wàn)車死亡率進(jìn)一步下降至0.62%，行政復(fù)議案件下降14.31%，違法申訴下降2.36%。2021年上半年，交通事故死亡人數(shù)較去年同期下降31.76%，行政復(fù)議案件下降16.2％。
深圳“智慧交管”以“法治思維創(chuàng)新引領(lǐng)?打造文明城市交通”項(xiàng)目形式，獲評(píng)廣東省優(yōu)秀普法項(xiàng)目。智慧執(zhí)法閉環(huán)管理工作機(jī)制成功入選深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40周年法治典型案例匯編。在2017年全國(guó)城市道路交通管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2019年全國(guó)交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、2020年廣東省交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，深圳交警的執(zhí)法規(guī)范化成果經(jīng)驗(yàn)作為先進(jìn)示范樣板被反復(fù)推廣。
