【環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)、美國(guó)特約記者青木馮亞仁環(huán)球時(shí)報(bào)記者戚席佳】“歐盟就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議，具有里程碑意義?！庇?guó)《衛(wèi)報(bào)》9日?qǐng)?bào)道稱，經(jīng)過(guò)馬拉松式的談判之后，歐洲議會(huì)、歐盟成員國(guó)和歐盟委員會(huì)三方8日晚就《人工智能法案》達(dá)成協(xié)議。歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)專員蒂埃里?布雷頓在社交平臺(tái)X寫道：“這是一個(gè)‘歷史性’協(xié)議。歐盟成為第一個(gè)為人工智能（AI）使用設(shè)立明確規(guī)則的地區(qū)?！度斯ぶ悄芊ò浮凡粌H是一本規(guī)則手冊(cè)，也將成為幫助歐盟初創(chuàng)企業(yè)和研究人員引領(lǐng)全球人工智能競(jìng)賽的平臺(tái)?！?
對(duì)兩大監(jiān)管重點(diǎn)，這樣規(guī)定
如何監(jiān)管像ChatGPT一樣的先進(jìn)人工智能模型是此次談判的爭(zhēng)論點(diǎn)之一。彭博社看到的一份歐盟文件顯示，所有通用型人工智能系統(tǒng)的開發(fā)者都必須滿足基本的透明度要求，除非它們是免費(fèi)的或者開源的，透明度要求包括：具有可接受的使用策略、更新訓(xùn)練大模型的最新信息、遵守歐盟版權(quán)法以及報(bào)告用于訓(xùn)練其模型的數(shù)據(jù)信息。
根據(jù)該文件，被視為有“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”的模型將受到額外的約束。歐盟將根據(jù)用于訓(xùn)練模型的計(jì)算能力來(lái)確定這種風(fēng)險(xiǎn)。專家表示，目前唯一能自動(dòng)達(dá)到這一門檻的模型只有人工智能公司OpenAI的GPT-4。
此外，有關(guān)另一項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的
生物識(shí)別
監(jiān)控技術(shù)，協(xié)議中規(guī)定，各國(guó)政府只能在公共場(chǎng)所使用實(shí)時(shí)生物識(shí)別監(jiān)控，防止像恐怖襲擊等可預(yù)見(jiàn)的威脅公共安全的事件，以及搜索犯罪嫌疑人等。文件還規(guī)定，禁止有目的地操縱技術(shù)，利用分類系統(tǒng)來(lái)推斷用戶種族、宗教信仰等個(gè)人信息。消費(fèi)者有權(quán)提出投訴并獲得相應(yīng)解釋，違規(guī)者將被罰款。事實(shí)上，關(guān)于生物識(shí)別監(jiān)控技術(shù)，歐洲議會(huì)希望能夠全面禁止。
美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱，該法規(guī)的許多細(xì)節(jié)預(yù)計(jì)在未來(lái)兩年內(nèi)都難以敲定，這為人工智能的發(fā)展留足了時(shí)間。直到談判的最后一分鐘，立法者和歐盟各國(guó)仍在為“如何在促進(jìn)創(chuàng)新與防范可能的傷害間取得平衡”這一問(wèn)題辯論。
執(zhí)行能力受到質(zhì)疑
即將到來(lái)的《人工智能法案》受到全球的密切關(guān)注，因?yàn)槠洳粌H會(huì)影響谷歌、Meta、微軟和OpenAI等主要人工智能開發(fā)商，還會(huì)影響使用該技術(shù)的教育、醫(yī)療保健、銀行等領(lǐng)域。政府部門因?yàn)榻陙?lái)在公共業(yè)務(wù)方面更多地轉(zhuǎn)向人工智能，也將受到影響。
德國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)（BDI）表示，歐洲目前在人工智能關(guān)鍵技術(shù)方面面臨落后危險(xiǎn)?！半S著對(duì)人工智能基礎(chǔ)模型及應(yīng)用的全面監(jiān)管，《人工智能法案》危及制造商和用戶雙方的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力”，BDI相關(guān)負(fù)責(zé)人艾里斯?普洛格表示，該法規(guī)基于不成熟的標(biāo)準(zhǔn)，給公司帶來(lái)的法律確定性不是更多，而是更少。
此外，該法案的執(zhí)行情況也遭到質(zhì)疑?！都~約時(shí)報(bào)》認(rèn)為，《人工智能法案》涉及27個(gè)國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并要求在政府預(yù)算緊張之際聘請(qǐng)新的專家。像歐盟之前的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，后期就因在各國(guó)執(zhí)行不均而受到批評(píng)。
成為“榜樣角色”？
《紐約時(shí)報(bào)》在報(bào)道中表示，三方在艱難達(dá)成協(xié)議之后意味著《人工智能法案》的關(guān)鍵輪廓已經(jīng)確定，為那些尋求利用這項(xiàng)技術(shù)潛在好處的國(guó)家設(shè)定了一個(gè)新的全球基準(zhǔn)。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》援引哥倫比亞大學(xué)專門研究數(shù)字監(jiān)管的法學(xué)教授阿努?布拉德福德的話稱，歐盟全面的規(guī)則“可以為許多考慮監(jiān)管的政府樹立榜樣角色”。
在達(dá)成協(xié)議之前，歐盟各成員國(guó)和歐洲議會(huì)議員已就應(yīng)如何管控人工智能進(jìn)行了多年的討論。2021年，歐盟委員會(huì)就曾提議通過(guò)《人工智能法案》。在去年ChatGPT發(fā)布后，監(jiān)管人工智能變得緊迫起來(lái)，包括中國(guó)、美國(guó)、英國(guó)在內(nèi)的國(guó)家，都在快速地推進(jìn)關(guān)于人工智能治理的規(guī)則建設(shè)。
今年7月，中國(guó)國(guó)家網(wǎng)信辦等七部門聯(lián)合發(fā)布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》，自8月15日起施行。
北京社科院副研究員王鵬在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中歐在人工智能監(jiān)管的合作空間是非常巨大的。中歐作為全球人工智能的領(lǐng)先力量，可以在多個(gè)方面展開合作：首先，雙方可以分享各自在人工智能監(jiān)管方面的經(jīng)驗(yàn)和政策，相互借鑒；其次，雙方可以共同制定人工智能技術(shù)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)互通，確保人工智能技術(shù)的安全應(yīng)用；第三，雙方可以在合法合規(guī)的前提下共享人工智能技術(shù)的數(shù)據(jù)資源，為人工智能的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化提供支持；此外，人工智能人才培養(yǎng)也是一個(gè)未來(lái)重要的合作方面。
