數(shù)據(jù)出境，乍一聽有點陌生，但其實與每個人的生活都息息相關――比如購買一輛國外品牌的汽車，出現(xiàn)故障需要報修；在電商平臺全球購買入了進口商品，需要登記個人信息……這些身邊的事兒，都在產(chǎn)生著數(shù)據(jù)的跨境流動?？鐕髽I(yè)、互聯(lián)網(wǎng)公司等日常也都有數(shù)據(jù)交互的工作需要。
數(shù)據(jù)跨境流動是數(shù)字經(jīng)濟的重要一環(huán)。北京結合“兩區(qū)”建設任務，以數(shù)字貿(mào)易和數(shù)據(jù)出境為突破口，積極探索數(shù)據(jù)安全合規(guī)社會化服務，推進數(shù)字領域國際合作，著力提升數(shù)據(jù)出境效率，助力數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，率先實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境安全便捷流動。
數(shù)據(jù)出境制度在北京率先落地
2022年9月1日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式實施《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》，確立了我國關于數(shù)據(jù)出境安全評估制度的實施機制，企業(yè)開展數(shù)據(jù)出境安全評估從此有規(guī)可循。
在數(shù)據(jù)跨境流動中，北京爭當規(guī)則試驗田、探路先行者。在國家網(wǎng)信辦的指導下，市網(wǎng)信辦遴選出本市數(shù)據(jù)出境需求迫切的典型企業(yè)，開展國家數(shù)據(jù)出境評估制度試行試用，推動社交媒體、醫(yī)療、金融、汽車、民航5大行業(yè)重點企業(yè)完成數(shù)據(jù)出境風險自評估工作。由北京市申報的5個數(shù)據(jù)出境評估項目成為國家網(wǎng)信辦受理的首批數(shù)據(jù)出境安全評估案例。
另外，北京友誼醫(yī)院和中國國航兩家單位的數(shù)據(jù)出境項目獲批成為全國前兩例數(shù)據(jù)合規(guī)出境案例；諾華誠信成為全國首家通過訂立標準合同實現(xiàn)個人信息合規(guī)出境的企業(yè)。這些都標志著國家數(shù)據(jù)出境安全評估制度和個人信息出境標準合同備案制度均在北京率先落地。
截至目前，已有117家在京企事業(yè)單位正式提交數(shù)據(jù)出境安全評估申報材料，包括小米、聯(lián)想、京東、美團、奔馳、寶馬、蘋果等國內(nèi)國際知名企業(yè)。其中奧迪汽車、三星中國、葛蘭素史克等45家單位的數(shù)據(jù)出境安全評估申請已被國家網(wǎng)信辦受理；施耐德電氣、瑞士再保險、聯(lián)邦快遞等39家單位獲批通過安全評估。
另外，北京還通過建設國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，加強數(shù)字領域國際合作，推動數(shù)據(jù)跨境流動。新加坡是《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》的創(chuàng)始國之一，北京加強與新加坡的數(shù)字經(jīng)濟合作，以貿(mào)易數(shù)字化為突破口，嘗試機制對接、鏈條銜接。隨著中糧工業(yè)食品進出口有限公司向新加坡一豐公司出口的罐頭食品集裝箱到港，中新首個分布式、全環(huán)節(jié)、可視化追蹤的實單試點落地。
全市首個公共服務平臺提供專業(yè)指導
企業(yè)研發(fā)、售后、全球化管理都需要數(shù)據(jù)流動，而這些數(shù)據(jù)涉及的個人信息、數(shù)據(jù)安全是需要保護的，二者之間如何平衡？
在北京市網(wǎng)信辦的指導下，大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管委會和專業(yè)機構、高校、研究院所等共建北京自貿(mào)試驗區(qū)（大興）數(shù)據(jù)跨境服務中心，共同探索北京市數(shù)據(jù)跨境合規(guī)技術與服務應用路徑，建設并上線了全市首個數(shù)據(jù)安全與治理公共服務平臺，推進北京市數(shù)據(jù)跨境流動便利化服務落到實處。
2023年最后幾個星期，服務中心首席專家、高級工程師張騰都在忙活著這樣一件事兒：配合市網(wǎng)信辦打造跨國藥企數(shù)據(jù)出境“綠色通道”，爭取在藥物警戒、藥物臨床試驗方面取得數(shù)據(jù)合規(guī)出境突破。
張騰解釋，藥物警戒是指藥物服用后的不良反應，患者可以直接從說明書中找到藥企的聯(lián)系方式報告給藥企。但跨國藥企的研發(fā)是在國外完成的，需要把這些不良反應匯總給研發(fā)團隊，去不斷完善說明書內(nèi)的注意事項。而在藥品的研發(fā)實驗階段，有一些受試者的信息，關系到個人很重要的生命健康數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)需要出境，但它又很敏感需要進行脫敏處理，也需要得到個人的授權和同意。
“所以，如何讓藥企盡快合規(guī)，這個職責就落到了我們服務中心?！睆堯v說，為全球前五的跨國藥企打造數(shù)據(jù)出境的綠色通道，用三周左右的時間就完成了藥企主要出境場景數(shù)據(jù)的合法性分析。在他們深入企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，藥企的數(shù)據(jù)安全保障做得不錯，只是在具體的合規(guī)尺度把握上和監(jiān)管部門的理解有一定差異，所以需要幫助整個醫(yī)藥行業(yè)來打通合規(guī)路徑。
截至目前，該服務中心已服務北京、上海等7省市40多家企業(yè)的近百種復雜數(shù)據(jù)出境業(yè)務場景，并在人工智能、跨境清算、征信查詢等領域形成全國首例合規(guī)出境案例。
逐步形成以數(shù)字貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
數(shù)據(jù)出境工作仍然需要不斷完善和推進。據(jù)悉，下一步，市網(wǎng)信辦將支持意愿強烈、數(shù)據(jù)安全管理基礎良好的有關部門，進一步加強在數(shù)據(jù)跨境合規(guī)服務方面的創(chuàng)新實踐，促進重點片區(qū)存在數(shù)據(jù)跨境流動需求的核心產(chǎn)業(yè)向服務中心加速聚集，形成以數(shù)字貿(mào)易為特征的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加速釋放數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活力。
大興機場臨空區(qū)也將繼續(xù)為數(shù)據(jù)出境合規(guī)提供政策支撐保障。一方面，根據(jù)已出臺的專項支持政策，支持數(shù)據(jù)合規(guī)服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進此類企業(yè)在大興臨空區(qū)集聚；同時，將發(fā)放“數(shù)據(jù)合規(guī)券”，鼓勵廣大企業(yè)通過服務中心開展相關工作，高效高質(zhì)量實現(xiàn)數(shù)據(jù)出境合規(guī)。此外，結合國家網(wǎng)信部門《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定（征求意見稿）》的政策精神，大興機場臨空區(qū)正在編制大興自貿(mào)區(qū)數(shù)據(jù)跨境便利化管理辦法以及相關數(shù)據(jù)清單，打造一座數(shù)據(jù)安全便利有序跨境流動、數(shù)字貿(mào)易蓬勃發(fā)展的國際數(shù)據(jù)口岸。（記者駱倩雯）
