建設(shè)市級(jí)低空交通管理服務(wù)平臺(tái)，為規(guī)范低空交通建設(shè)管理，珠海出臺(tái)新規(guī)！
近日，市十屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議經(jīng)審議表決，通過(guò)了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)低空交通建設(shè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》自2025年1月1日起施行。
據(jù)悉，《條例》共九章六十條，包括總則、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、空域協(xié)同管理、飛行活動(dòng)管理、安全監(jiān)督管理、應(yīng)用場(chǎng)景、橫琴粵澳深度合作區(qū)特別規(guī)定、法律責(zé)任等內(nèi)容。
《條例》首先明確規(guī)定市人民政府對(duì)全市低空交通建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理，由市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織《條例》實(shí)施，并厘清發(fā)展改革、政務(wù)和數(shù)據(jù)、工業(yè)和信息化、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、氣象等主要部門和單位的職責(zé)。
隨著各類低空航空器密集發(fā)布、低空試點(diǎn)航線陸續(xù)開通，保障低空交通安全順暢的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫?！稐l例》規(guī)定由市人民政府協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門制定本市低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。明確建設(shè)市級(jí)低空交通管理服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理全市行政區(qū)域內(nèi)的低空飛行及相關(guān)活動(dòng)申請(qǐng)和空域使用需求。
賦能“百千萬(wàn)工程”等新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，加大無(wú)人駕駛航空器、直升機(jī)在城市管理、安防巡查、水務(wù)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的應(yīng)用；引導(dǎo)和支持發(fā)展各類低空經(jīng)濟(jì)新興消費(fèi)項(xiàng)目，支持蓮洲通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)全國(guó)性通用航空基地、無(wú)人駕駛航空器體驗(yàn)中心和中試基地；加強(qiáng)低空飛行在城市管理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)探索低空飛行在各自領(lǐng)域的應(yīng)用……《條例》立足珠海實(shí)際，圍繞拓展低空飛行應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行細(xì)化和規(guī)范。
根據(jù)橫琴粵澳深度合作區(qū)分線管理和全域建設(shè)海陸空全空間智能無(wú)人體系的需求，《條例》特設(shè)“橫琴粵澳深度合作區(qū)特別規(guī)定”專章?！稐l例》明確對(duì)經(jīng)“一線”“二線”進(jìn)出的無(wú)人駕駛航空器及其所有者、操控員等實(shí)行登記管理。規(guī)定使用無(wú)人駕駛航空器作為運(yùn)輸工具經(jīng)“一線”進(jìn)出橫琴粵澳深度合作區(qū)的，應(yīng)當(dāng)滿足對(duì)外開放口岸對(duì)運(yùn)輸工具、貨物、物品、人員的要求，依法接受海關(guān)監(jiān)管、出入境邊防檢查機(jī)關(guān)檢查。
如何確保無(wú)人駕駛航空器“飛得順、飛得好、控得住、找得到、罰得了”？為低空飛行活動(dòng)劃定安全底線尤為關(guān)鍵。《條例》明確各類低空飛行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)主體建立安全管理體系或者等效的安全管理機(jī)制，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。規(guī)定市人民政府協(xié)同空中交通管理機(jī)構(gòu)、民用航空管理部門建立低空飛行聯(lián)合監(jiān)管制度，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)人駕駛航空器安全應(yīng)急管理納入政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。
此外，《條例》還明確對(duì)違法飛行的處置措施，就“未向市級(jí)服務(wù)平臺(tái)提供無(wú)人駕駛航空器依法登記的相關(guān)信息”和“未經(jīng)依法批準(zhǔn)開展低空飛行活動(dòng)或者不按照批準(zhǔn)的航路航線飛行”等行為，設(shè)定法律責(zé)任。
據(jù)悉，《條例》對(duì)珠海低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的體制機(jī)制障礙、飛行服務(wù)能力不足等難題，提出了具體的解決方案和管理措施，為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了有力保障，為珠海打造“天空之城”提供堅(jiān)實(shí)支撐。
