黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出“發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)”。低空經(jīng)濟(jì)具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，其憑借新穎的應(yīng)用場(chǎng)景和先進(jìn)的科技屬性，展現(xiàn)出巨大的經(jīng)濟(jì)潛力和廣闊的發(fā)展前景。今年4月，江西省委召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，指出“充分發(fā)揮我省資源稟賦優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加快推動(dòng)全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。江西發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)良好、前景廣闊，具備在低空經(jīng)濟(jì)這條新賽道上爭(zhēng)先勝出的比較優(yōu)勢(shì)，要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)江西低空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
低空經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的典型代表
作為一種新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，低空經(jīng)濟(jì)具有高科技主導(dǎo)、高效能運(yùn)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展等新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，是加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，同時(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力也為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。
低空經(jīng)濟(jì)是由科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)。這一新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了設(shè)計(jì)研發(fā)與制造、多元化場(chǎng)景應(yīng)用以及空域監(jiān)管，每一步都離不開(kāi)科技的強(qiáng)有力支撐，同時(shí)又對(duì)技術(shù)提出了革命性突破的要求。新能源等技術(shù)的突破、5G網(wǎng)絡(luò)的商用以及新興技術(shù)的支撐，完善了低空飛行所需的基礎(chǔ)設(shè)施，使得低空制造與研發(fā)逐漸走向成熟，而低空經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)也將驅(qū)動(dòng)低空制造技術(shù)不斷更新，推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。低空經(jīng)濟(jì)是提升全要素生產(chǎn)率的新興領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)要素提出了創(chuàng)新性配置的要求。低空經(jīng)濟(jì)的資源要素依賴(lài)于感知通信技術(shù)、定位導(dǎo)航技術(shù)以及空域數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展。從低空空域數(shù)字化到場(chǎng)景應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)化，通過(guò)技術(shù)和數(shù)據(jù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素進(jìn)行賦能，既能提升全要素生產(chǎn)率，又能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置，進(jìn)而推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。此外，低空經(jīng)濟(jì)還是產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程就是一次深度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其依賴(lài)各類(lèi)低空生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合提供動(dòng)力，并且能創(chuàng)造出一系列新興應(yīng)用場(chǎng)景，從而在更高水平上實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的動(dòng)態(tài)平衡。這不僅能夠滿(mǎn)足新時(shí)代人們對(duì)美好生活的需求，也有利于助力區(qū)域協(xié)同發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
江西發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)顯著
作為新中國(guó)航空事業(yè)的搖籃，江西不僅擁有堅(jiān)實(shí)的航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還憑借豐富的低空資源和廣闊的市場(chǎng)空間，在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展勢(shì)頭。一是政策優(yōu)勢(shì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展。從《江西省“十四五”航空產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》到《關(guān)于支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》，一系列發(fā)展措施的出臺(tái)釋放了低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策紅利。在省委、省政府的高度重視和高位推動(dòng)下，江西成功獲批國(guó)家低空空域管理改革試點(diǎn)省份、國(guó)家北斗綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。二是研發(fā)制造基礎(chǔ)雄厚。江西擁有包括航空工業(yè)集團(tuán)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所和昌河飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))等眾多實(shí)力雄厚的航空企事業(yè)單位，形成了集科研、制造、運(yùn)營(yíng)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，江西還是國(guó)內(nèi)唯一能同時(shí)生產(chǎn)大型旋翼機(jī)和固定翼飛機(jī)的省份，初步建成了通航制造、通航運(yùn)營(yíng)等一批產(chǎn)業(yè)基地，形成了現(xiàn)代直升機(jī)、通航飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建了“雙輪驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)空間格局。三是市場(chǎng)應(yīng)用前景廣闊。江西的旅游資源豐富，為低空旅游、無(wú)人機(jī)航拍等提供了廣闊的應(yīng)用場(chǎng)景。工業(yè)制造企業(yè)眾多，也給工業(yè)搬運(yùn)無(wú)人機(jī)、工業(yè)清洗無(wú)人機(jī)提供了用武之地。作為全國(guó)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點(diǎn)省份，江西在應(yīng)急救援無(wú)人機(jī)、直升機(jī)等領(lǐng)域的應(yīng)用前景更是未來(lái)可期。
以科技創(chuàng)新激活低空制造新動(dòng)能
科技創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力形成的核心驅(qū)動(dòng)力。通過(guò)引入創(chuàng)新技術(shù)來(lái)推動(dòng)低空制造、低空通信、空中交通管理等領(lǐng)域核心技術(shù)的突破，能夠推進(jìn)低空產(chǎn)業(yè)不斷迭代升級(jí)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。江西要充分發(fā)揮航空制造方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，積極培育低空制造企業(yè)，打造一批通航領(lǐng)軍企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)，推動(dòng)形成集研發(fā)、制造、試飛、檢測(cè)、維修于一體的低空制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展鏈條。全面深化與中國(guó)民航局、航空央企等單位的戰(zhàn)略合作，不斷提升低空制造能力，生產(chǎn)更多“江西研”“江西造”的優(yōu)質(zhì)無(wú)人機(jī)、直升機(jī)和電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL)。通過(guò)引進(jìn)科技含量高、發(fā)展前景好的低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟末端物流、城市治理、城市空中交通等新型低空應(yīng)用場(chǎng)景。引進(jìn)和培育低空制造領(lǐng)域科技創(chuàng)新人才，建設(shè)一批低空飛行運(yùn)行、數(shù)字空域管理、新型航空器適航等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才隊(duì)伍。建立產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力厚植沃土。
以高效能運(yùn)營(yíng)拓展低空市場(chǎng)新空間
高效能運(yùn)營(yíng)是促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)。通過(guò)優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)智能化管理等方式，可以提高低空經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力高效、快速、便捷的需求。一是優(yōu)化資源配置，建立高效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，降低成本，提高資源利用效率。例如，通過(guò)優(yōu)化法規(guī)、提供稅收優(yōu)惠和資金支持，建立特定的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域等。二是積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為低空經(jīng)濟(jì)植入“數(shù)字大腦”，構(gòu)建包括設(shè)施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)在內(nèi)的全方位、立體化的支撐體系。加強(qiáng)空基網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)低空空域管理的精細(xì)化與智能化，確保運(yùn)營(yíng)的安全與高效。三是強(qiáng)化跨界融合，依托江西的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，拓展其應(yīng)用場(chǎng)景和市場(chǎng)空間。在交通指揮、森林
防火、應(yīng)急救援等領(lǐng)域積極探索創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大城市空中通勤、無(wú)人機(jī)物流配送等新興業(yè)態(tài)，著力打造跨區(qū)域低空旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。四是延伸拓展“低空+應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，在通航、旅游、智慧市政等領(lǐng)域形成一批重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)新型通用航空裝備在無(wú)人化、電動(dòng)化、智能化方面的商業(yè)應(yīng)用，推動(dòng)“低空+物流配送”“低空+休閑旅游”“低空+應(yīng)急救援”等領(lǐng)域的規(guī)?；l(fā)展。
構(gòu)建現(xiàn)代化的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系
構(gòu)建現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)江西低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。一要強(qiáng)化政策引領(lǐng)，緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，精準(zhǔn)施策。重點(diǎn)聚焦激發(fā)市場(chǎng)潛力、提供條件支持、培育龍頭企業(yè)和做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面，加快制定全省低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確未來(lái)一段時(shí)間我省低空經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展目標(biāo)、具體工作思路和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)等內(nèi)容。二要完善基礎(chǔ)支撐體系，優(yōu)化通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，加快完善低空通信網(wǎng)絡(luò)，打造精準(zhǔn)可靠的低空飛行導(dǎo)航地圖和低空公共航路網(wǎng)絡(luò)，確保低空飛行的便捷性和安全性。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)，以航空制造為核心，以航空運(yùn)營(yíng)為主干，以保障服務(wù)為支撐，形成完整的航空產(chǎn)業(yè)鏈體系。依托洪都航空、昌飛公司等領(lǐng)軍企業(yè)，優(yōu)化通航制造領(lǐng)域的空間布局，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。四要加強(qiáng)政策支持與監(jiān)管，健全完善運(yùn)輸航空、通用航空、無(wú)人駕駛航空等融合運(yùn)行場(chǎng)景下各類(lèi)飛行活動(dòng)的安全運(yùn)行規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)監(jiān)管政策，為構(gòu)建低空安全運(yùn)行體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。
