近日，《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用促進條例》（以下簡稱《條例》）通過安徽省人大常委會審查批準，將于2025年2月1日起施行。這是安徽省首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方性法規(guī)。
《條例》共六章三十條，重點在道路測試和示范應用、監(jiān)督管理、車路協(xié)同基礎設施建設、交通違法和事故處理等方面作出規(guī)定。
營造開放包容的政策環(huán)境
2024年7月，合肥市成功申報國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市，通過開展智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點建設，有效探索了車城融合發(fā)展。但是，也存在著交通違法和事故責任認定依據(jù)不足、功能型無人車適用規(guī)則不明等問題，有必要通過地方立法，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
《條例》為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展營造了開放包容的政策環(huán)境。在促進措施方面，《條例》規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門應當推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車技術基礎研究、應用研究和技術成果轉(zhuǎn)化，促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車創(chuàng)新研發(fā)、檢驗檢測、生產(chǎn)制造。
市、縣（市）區(qū)人民政府及其有關部門應當探索智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車與智慧城市協(xié)同發(fā)展，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及功能型無人車新技術、新產(chǎn)品、新模式提供應用場景，在公共交通、交通管控、治安巡邏、出租汽車、物流配送、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、智慧停車等領域開展道路測試、示范應用。
在異地認可方面，《條例》規(guī)定，國家或者其他省市認可的從事汽車有關業(yè)務檢測機構(gòu)所出具的自動駕駛功能檢測報告，本市予以認可，無需開展相同或者類似功能測試。已經(jīng)取得其他省市確認的安全性自我聲明或者試驗用機動車臨時行駛車號牌的，在本市申請安全性自我聲明確認時，應當簡化有關測試流程和項目。
關于車路協(xié)同基礎設施建設，《條例》規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車通用的通信設施、感知設施、計算設施等車路協(xié)同基礎設施，推進交通標志標識等道路基礎設施數(shù)字化改造升級，逐步實行智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車與車路協(xié)同基礎設施、市管理服務平臺互聯(lián)互通、信息共享。
明確促進與管理的系統(tǒng)舉措
道路測試和示范應用車輛能否載人載物，存在的風險如何預防？
《條例》規(guī)定，在道路測試中的車輛，除測試人員和用于模擬貨物的配重外，不得搭載其他與測試無關的人員或者貨物。在示范應用中的車輛，可以按照規(guī)定搭載人員或者貨物，示范應用主體應當提前告知搭載人員、貨物所有人或者管理人有關風險，并采取必要的安全措施。用于道路運輸、環(huán)衛(wèi)、快遞等領域的測試和示范應用車輛，應當符合交通運輸、城市管理、郵政管理等部門的有關規(guī)定。
《條例》要求加強車輛遠程動態(tài)監(jiān)管，及時處置突發(fā)性事件。道路測試、示范應用主體應當定期對自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及車輛安全的設施設備進行維護，并按照規(guī)定進行安全技術檢驗，按照規(guī)定向市工業(yè)和信息化主管部門以及有關部門提交階段性報告和總結(jié)報告。市工業(yè)和信息化主管部門應當會同公安機關交通管理、交通運輸以及有關部門對道路測試和示范應用進行評估。
萬一車輛發(fā)生故障不適合自動駕駛，或是影響到道路交通安全時怎么辦？
《條例》要求，道路測試、示范應用駕駛?cè)嘶蛘吖芾砣税l(fā)現(xiàn)車輛處于不適合自動駕駛狀態(tài)或者其他情況需要人工接管時，應當立即接管車輛，并采取必要的安全措施。不配備駕駛?cè)说能囕v發(fā)生故障、不適合自動駕駛或者有其他影響交通安全的情形時，應當立即開啟危險警示裝置，采取遠程接管、行駛至不妨礙交通的地方停放等措施。
明確交通違法和事故責任認定
智能網(wǎng)聯(lián)汽車、功能型無人車發(fā)生交通違法或者交通事故怎么辦？《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通安全違法行為，由公安機關交通管理部門依法對駕駛?cè)诉M行處理；不配備駕駛?cè)说?，由公安機關交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進行處理。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生道路交通事故，由公安機關交通管理部門按照道路交通安全法律、法規(guī)進行交通事故責任認定以及有關責任追究。道路測試、示范應用主體應當在公安機關交通管理部門指導下對事故過程進行技術分析，將事故原因、責任認定結(jié)果以及完整的事故分析報告報送市工業(yè)和信息化主管部門、市公安機關交通管理部門。
功能型無人車上道路行駛應當遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。發(fā)生道路交通安全違法行為或者事故的，由公安機關交通管理部門依法對車輛所有人、管理人進行處理。
